山东5县（市、区）成功入选第二批国家全域旅游示范区——打造全域旅游创新示范的“山东经验”

12月17日，文化和旅游部在威海荣成市举办“学习贯彻党的十九届五中全会精神 推进全域旅游、大众旅游发展”培训班，现场公布了第二批国家全域旅游示范区名单，我省威海荣成市、临沂沂南县、烟台蓬莱区、德州齐河县、济南章丘区5个县（市、区）成功入列。这是自国家全域旅游示范区评定以来，我省连续两年获得“大满贯”，加上2019年首批被认定的潍坊青州市、青岛崂山区、济宁曲阜市，目前，全省已有8个县（市、区）成功入选国家全域旅游示范区。

创建国家级全域旅游示范区，是“十三五”期间我省文旅发展的重要工作之一。国家级全域旅游示范区评定启动以来，我省以创建“全域旅游示范省”为目标，全力谋划全域旅游的发展。省级层面印发《大力推进全域旅游高质量发展实施方案》《山东省全域旅游发展总体规划（2018-2025）》等，各市、县也积极编制出台全域旅游发展规划，推进全域旅游高质量发展融入社会经济发展。到今天，已是硕果累累。

从“游览观光”到“休闲度假”，近年来，伴随着游客需求向深度体验、绿色健康的转变，对旅游产品和服务质量要求越来越高，旅游目的地的基础设施、产品服务等亟待升级，而“全域旅游”就是一个好的抓手。

“抓全域旅游，就是抓精品旅游目的地建设。全域旅游真正从游客需求和感受出发，以旅游的思维来建城市，来建交通系统、标识系统。从过去依靠景区等核心吸引物的驱动，转变为全域的发展。”省文化和旅游厅相关负责人解释。

蓬莱区丘山山谷  图|蓬莱文化和旅游局

以全域旅游为抓手，老牌传统旅游城市实现了向新型复合型精品旅游目的地发展。旅游业已发展多年的蓬莱区，依托滨海资源和丘山葡萄酒庄集群，海陆并进，城乡互融，布局新业态，研发新产品，构建“滨海度假+山地休闲”的空间体验格局，打造“丘山微醺”生活方式，树立起“阁外蓬莱”的旅游新形象。

荣成旅游志愿服务活动 图|山东荣成经济开发区

旅游既是高质量发展的重要动能，也是高品质生活的重要内容。如何让本地市民积极参与，共建共享旅游带来的美好生活？荣成市创新“志愿服务+信用激励”，在旅游引导、环境治理、公共秩序等领域开发了一系列志愿服务项目。在此模式的引领下，目前全市志愿者达到15.7万人，每月开展服务活动3000多场次，推动了全域旅游环境持续提升。

全域旅游是深化体制机制改革的路径之一，今年来，我省省市县上下联动、各部门左右协同，充分打通行业壁垒、行政壁垒、产业壁垒，构建起符合现代旅游业发展规律的综合治理体系、供给体系和服务体系。

临沂竹泉村

此次入选国家级旅游示范区的沂南县，从2014年起成立由县长任组长的文化旅游工作领导小组，统筹旅游规划、假日安全、市场秩序等工作；将旅游工作高分值纳入政府年度考核体系，推动全县旅游发展任务落实；依托人大和政协形成督办机制，有效解决制约旅游业发展的重大题。

齐河博物馆群

发展全域旅游带来的不只是自然风光的优化，还有营商环境的改善。作为一个传统旅游资源匮乏的县域，齐河县此次成功入选国家级全域旅游示范区，关键在于招商、稳商、扶商、富商等系列政策的顶层设计，为大项目策划、规划、审批、建设、运营等提供全过程“保姆式”服务。短短几年的时间，齐河县聚力打造了千亿级文化旅游产业集群，形成了独特的全域旅游发展模式。从零起步，通过持续性、突破性、颠覆式创新，构建起了全域旅游目的地产业体系。

章丘龙山文化博物馆 图|龙山文化博物馆微信

衍生新业态，延长产业链，锻造价值链，全域旅游成为“新旧动能转换”的高效转换器。章丘区将全域旅游发展融入到新旧动能转换战略和济南东部新区建设，开发了文化旅游、工业旅游、滑雪、民宿、婚纱摄影等新业态。

在推进全域旅游的过程中，我省保持创新和特色，因地制宜，探索宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜水则水、宜山则山、宜生态则生态、宜文旅则文旅，推动“文旅+”或“+文旅”。着力破解了制度创新不够、资金制约、资源分散、基础设施薄弱、内生动力不足问题、陈规陋习、人才资源短缺等问题。

国家级全域旅游示范区的成功创建不是终点而是起点。下一步，我省将把创建全域旅游的“应急之举”转变为常态化的“应有之举”，把全域旅游示范区创建从“政府认证”，经由消费体验转变为“市场认可”，积极推动支撑全域旅游的创新业态、产品和服务在市场消费端的高效转化。